寬帶壟斷成二三線城市痼疾 暴利產業(yè)鏈壟斷難破
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壟斷難破寬帶壟斷一直是擾亂寬帶市場正常競爭的一個問題。去年,北京市住建委、通信管理局、經信委三部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》,要求開發(fā)商或物業(yè)至少保證三家以上寬帶運營企業(yè)平等接入。北京商報記者隨機走訪了幾個小區(qū),已經不存在寬帶壟斷的現象,這些小區(qū)都至少有三家寬帶接入商可以選擇。
盡管北京的寬帶壟斷現象已經得到改善,但在二三線城市,這種問題依然嚴重。一位山東的陳先生發(fā)微博稱,他在山東省博興縣翡翠城購買的一套期房住宅于2016年5月交房,在得知購房小區(qū)為廣電所壟斷后,因覺得廣電寬帶網速不好,自2016年11月起就一直在通過各種手段進行維權,盡管與工信部、省通信局進行了溝通,但陳先生新家所在小區(qū)的寬帶問題至今沒有解決。
在廣州海珠區(qū)同福睿府小區(qū),多位業(yè)主稱,去年搬入新居,本想安裝100M的電信光纖寬帶,興沖沖地在電信官網上交了錢,結果卻被告知,業(yè)主只能裝聯(lián)通網絡寬帶,其他運營商寬帶不能裝。而聯(lián)通寬帶的安裝人員說只有100M和50M,沒有20M。業(yè)主不能自主選擇電信運營商,提速降費的優(yōu)惠政策也很難享受。
暴利產業(yè)鏈
中國電信(微博)相關負責人也指出,大部分小區(qū)的寬帶接入是運營商跟物業(yè)進行聯(lián)系和溝通的,運營商無法和業(yè)主協(xié)商,如果沒有物業(yè)的允許,寬帶無法進入小區(qū)。
“有一些小區(qū)是物業(yè)卡著跟我們要錢,有的價錢還算合理,有的根本是天價,這家不給就找另一家要,誰給錢就讓誰進,不給錢就不讓進。這種現象,有一些是運營商相互競爭造成的排他;有一些老舊小區(qū)的管理部門是市政府,運營商難協(xié)調,造成了寬帶難以進入。”某運營商內部人士向北京商報記者透露。
但開發(fā)商的說法卻與運營商有些出入。一家地產開發(fā)商相關負責人則向北京商報記者表示,他們會通過招采部門進行招標,因為有的區(qū)域是有好幾家運營商的,他們會比價,如果某些區(qū)域只有一家運營商的話,就只能直接議價。
網速不達
在局部市場壟斷的情況下,網速就很難得到保障。工信部副部長陳肇雄介紹,接入網,也就是實現城域網到用戶連接的網絡普遍存在著網絡質量低的問題,光纖改造滯后,有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”,因為“銅纜”的速度比光纖相對慢得多,所以用戶使用網絡的時候,盡管骨干網、城域網速度很快,但由于“最后一公里”的擁堵,所以感受到的速度還是比較慢。
“雖然有些小區(qū)完成了光纖改造,但是由于只有一家企業(yè)提供寬帶服務,造成了某種程度上的壟斷,所以價格相對比較高?!标愓匦鄯Q。
盡管各種通知和要求不斷下達,小區(qū)里寬帶壟斷的現象還是屢禁不止。產業(yè)觀察家洪仕斌表示,相關部門多次下發(fā)文件,并沒有多大的威懾作用,真正進行核查管理才能改變壟斷現象,目前離形成體系還有很大距離,尤其是在監(jiān)管難的地方城市。
據悉,早在2013年3月,《住建部、工信部關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》中就明確規(guī)定,住宅建設單位必須同步建設住宅區(qū)內通信管道和樓內通信暗管、暗線等通信設施,預先鋪設入戶光纖,預留設備間,所需投資納入相應建設項目概算。新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內光纖等通信配套設施,應滿足多家電信運營企業(yè)共享的需要,保障用戶自由選擇的權利。
此外,該文件還明確要求,住宅建設單位、物業(yè)服務企業(yè)要積極支持光纖到戶改造,為光纖到戶改造提供便利條件,不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議,不得限制各電信運營企業(yè)平等接入和使用,不得以任何方式限制用戶的選擇權。
但是,由于違法成本低,有關部門監(jiān)管、懲處落實不到位,導致用戶的合理訴求得不到滿足,甚至維權無門。資深通信專家項立剛(微博)曾對小區(qū)寬帶壟斷提出建議,認為對于沒有接入三家運營商的樓盤,就不要發(fā)放銷售證書,老舊小區(qū)如果達不到目標,業(yè)主委員會可以基于此停繳物業(yè)費。
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